一、时代背景1、政策环境
我国明确提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”这一决策，这是 关系我国经济社会发展和中华民族兴衰的具有全局性和战略性的重大决策。而根据我国经济社会发展实际，要在全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，包括资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，大幅减少污染物的排放总量，显著降低每单位国内生产总值所排放的CO2等。其中，提高资源的使用率、利用现代科技促进资源的循环高效利用是 节能减排的一条重要途径，例如废弃物回收再利用、垃风、照明等各方面也将产生巨大能耗，这些行为既增加了碳排放量，又对生态环境造成了破坏。在探索如何实现建筑低碳、节能的过程中，以可回收钢材为主材的集装箱改造而来的建筑成为了国外低碳建筑领域的生力军，是 建筑界独树一帜的建筑形式。集装箱建筑不仅能够满足人们 基本的居住需求，也能适应节约型社会发展循环经济的要求，是 国家寻求低碳节能建筑发展的重要新型手段之一。
2、经济环境
改革开放30余年，我国经济快速增长，促使大部分集装箱制造中心从韩国、日本转移至我国，目前全球约95%的集装箱是 由我国制造。经济的高速发展需要大量的集装箱满足沿海各港口城市的国际海运业、铁路运输业，而国际贸易量的增长加快了集装箱淘汰废弃的速度，加之2009年以来，全球贸易量下降导致集装箱需求总量减少，加快了集装箱淘汰、废弃的步伐，为集装箱建筑的发展提供了源源不断的原材料。
3、文化环境
国外集装箱建筑的快速发展，使得一批国内学者以及相关企业对集装箱建筑的研究，随后开始出现少数先锋设计师和事务所从事这方面的研究和实践工作。在生态(绿色)建筑发展的大背景下，集装箱建筑的发展更加迅速，2008年以后，国内关于集装箱建筑的研究及实际项目呈现井喷式的状态，与集装箱建筑、模块化建筑等主题相关的文章层出不穷，建筑案例也是 源源不断，国内集装箱建筑发展从发展缓慢进入快速发展的新时期。
4、历史环境
我国集装箱运输是 从上世纪50年代开始起步，1955年，铁路部门开始办理国内小型集装箱运输。水运部门在1956年、1960年、1972年3次借用铁路集装箱进行短期试运。1973年开辟了海上国际集装箱运输，同年9月，天津港成功开辟了我国第一条集装箱国际航线。我国集装箱运输虽然起步较晚，但发展的速度非 常快。自1973年天津接卸第一个国际集装箱后，历经了70年代的起步，80年代的稳定发展，到90年代我国国际集装箱运输引起全世界航运界的热切关注，成为了集装箱运输的大国。
二、发展现状
一直以来，国内的集装箱建筑以民间的自发利用为主，而小部分大型集装箱建筑生产企业则以单纯出口单元集装箱建筑为主，国内集装箱建筑的真正发展则始于2008年汶川大地震的灾后重建，自此集装箱建筑这种快速建造的建筑形式逐渐出现在人们 的视野中。
1、集装箱运输业
我国集装箱运输行业发展十分迅速，早在2007年，上海港已经超过我国香港成为了世界第二大集装箱港口。时至今日，已经初步建成了西南沿海、珠江三角洲、东南沿海、长江三角洲、环渤海5个现代化的港口群体，预计到2020年，我国港口的集装箱总吞吐量将达到2亿TEU。尽管如此，我国的集装箱运输业仍有很大的发展空间，我国正在从集装箱运输大国向强国的转变，同时这也为集装箱建筑的研究和原材料供应奠定了环境和物质基础。
2、设计产业
国内在集装箱建筑领域的的研究开始于集装箱生产与改造企业，但是 随着国内集装箱建筑的进一步发展，建筑学等相关专业领域的学者、专家开始对集装箱建筑持续关注，国内少数先锋设计师和事务所也开始专注于这方面的研究和实践工作。近年来开始持续关注集装箱建筑、集装箱房车方面的研究，而且一直致力于集装箱建筑的普及工作。
3、建造企业
集装箱运输业的快速发展催生了一大批集装箱生产企业，据不完全统计，国内现有规模化生产集装箱建筑的企业超过600余家，这些企业主要分布在沿海地区，如环渤海、长三角、珠三角等港口城市。在这600余家企业中，重点企业60余家，为集装箱建筑的发展提供了得天独厚的条件。目前我国已经形成的一批拥有专业集装箱箱体改造和建筑建造能力的企业基本上都依附于集装箱制造企业，其中我国国际海运集装箱股份有限公司就是 其中的代表，作为国内最大的集装箱建筑生产企业，已经累计建造超过10万套集装箱建筑，广泛应用于旅馆、学校宿舍、工地用房等多个领域。
4、消费市场
一方面，由于集装箱建筑强大的适应能力，使得对于集装箱建筑的消费市场越来越大；另一方面，集装箱建筑产业的高额利润使得越来越多的相关企业参与到这一行列中，集装箱建筑制造市场的发展规模也愈发庞大。由于集装箱建筑经济实惠、安全实用，能够满足各个领域的需求，如企业的员工宿舍、灾区的应急用房、工地用房、甚至拆迁户的过渡性住房、进城务工人员租赁住房等。近年来，集装箱建筑甚至开始向高端市场发展，例如四川成都的一个青年设计团队，利用一个废弃的集装箱打造了一座微型智能建筑，该建筑不仅功能完善，而且拥有各式可伸缩家具、360度环绕式家庭影院、屋顶平台、太阳能供给系统等先进设备，为集装箱建筑向生态化、智能化发展提供了很强的示范作用。
三、政策态度
2013年06月，国内集装箱房的发展迎来了新的契机。我国工程建设标准化协会发布公告，自2013年6月1日起，正式实施《集装箱模块化组合房屋技术规程》，《集装箱模块化组合房屋技术规程》明确了集装箱模块化房屋的各项技术参数，并在安全性、可靠性等方面基本扫清了技术障碍，建立了国家标准。
《集装箱模块化组合房屋技术规程》的编制工作自2010年7月立项以来，经过三年时间的反复论证与实验，通过了国家级专业技术评审，最终于2013年4月获得国家有关部委的批准，列入我国工程建设协会标准中，于6月中旬在全国范围内出版发行。
《集装箱模块化组合房屋技术规程》的颁布是 各产业协同合作，共同推进集装箱模块化组合房屋产业的发展的成果。它为集装箱模块化房屋成为合法建筑提供了保障，也填补了国家在该领域的空白。国家各有关部委及评审专家认为既有集装箱循环使用的理念非 常符合国家可持续发展与低碳经济的技术政策，也适应建筑钢结构应用技术的发展和产业化要求，是 集装箱组合房屋进入建筑领域的法定依据，更是 推进集装箱组合房屋应用和发展的重要一步。这不仅昭示着国家早已关注到集装箱建筑这一领域的发展，更使得集装箱建筑的发展进入到有法可依的时代，对集装箱建筑进一步发展具有里程碑式的意义。
事实上，国家出台相关政策的信号一直没有间断。2010年，针对可移动集装箱超市在政策与用地上的合法性问题，浙江省海宁市政 府专门召开了由工商、经贸、烟草、国土等部门参加协调会，最终由当地工商局协助拟定标准《房屋权属证明》，这一文件旨在确认集装箱建筑可用于商业活动，至此已经建成超过200个集装箱商店。
目前，我国集装箱循环利用尚处起步阶段，集装箱房屋的建设属于新兴产业，整个社会对此了解不多，重视不够，在建设用地和规划审批等方面，都没有相应的政策支持。对此建议加大宣传力度，提高社会认可度、将建设集装箱房屋纳入住宅建设的统一规划、制定优惠政策推动集装箱建筑快速发展。我国要走可持续发展道路，发展绿色节能建筑刻不容缓，而鼓励使用集装箱建筑则是 不错的选择。
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